您当前的位置: 绿色都匀网 >> 新闻动态 >> 综合新闻 >> 浏览文章

综合新闻

稳步实施新理念 高质量加快发展——都匀市提出2019年经济增长目标将力争达到11%

来源:绿色都匀网 作者:文勇 日期:2019年01月22日

  1月11日,都匀市委市政府在全市经济工作会议上提出,各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对标对表中央、省、州经济工作会议精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场改革、扩大高水平开放,聚焦“五个坚持”和“六稳”工作要求,守好发展和生态两条底线、推动三大战略行动,聚力“3366”发展战略和加快打造民族地区创新发展先行示范区,扎实推进“1224”工程,加快都匀建成“都市”步伐,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


  今年,都匀市经济社会发展主要预期目标为,地区生产总值增长10.5%左右(力争达到11%),其中一、二、三产业增加值分别增长7%、10%、13%;规模以上工业增加值增长12%,500万元以上固定资产投资增速增长15%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%,减少贫困人口8000人。


  保持高速增长是“首善之区”要求


  州委常委、都匀市委书记王建忠指出,2019年,都匀市之所以将经济增长目标定为10.5%,力争达到11%,主要基于三个方面考虑:其一是求稳,面对当前宏观经济环境变化的影响,国家经济增长目标调整为6.5%,全省经济增长目标调整为9%左右,全州经济增长目标调整为10.5%左右,均较2018年有所下降,都匀市充分考虑了当前的整体形势,明确保持在两位数的高速增长,符合“稳中求进”和“首善之区”的要求。其二是求质,州委要求都匀市成为“一圈”核心,全州发展的“火车头”和“发动机”,“强创新、占高地、做示范”的排头兵,这就需要都匀市不仅追求高速度发展,更要追求高质量发展,充分考虑了“速”与“质”的辩证关系,为高质量发展留下了充裕的空间。其三是求实,从2018年全市的经济运行情况来看,2019年一、二、三产业有望实现7%、10%、13%的增速,能够支撑10.5%以上的预期目标,都匀市要始终保持战略定力不动摇,抢抓机遇、主动作为,苦干实干、克难攻坚,确保达到这个目标;尽管如此,横向比较,即使按照11%的增速,在总量的增加上,都匀还是与兴义等城市相差甚远(2018年兴义的GDP预计为460亿元左右,按2019年全省最低9%增速计算,将增加41亿元;而都匀2018年GDP为230亿元,按11%增速计算,只增加25.3亿元),所以,都匀市还得要有“跳起来摘桃子”的精神和行动。


  要做好全年经济工作,必须牢牢把握“一个引领、两个转变、三个坚持”。“一个引领”,就是以“1224”工程为引领,紧紧牵住“1224”工程这一加快都匀发展的“牛鼻子”,全力以赴推动都匀变“都市”;“两个转变”,就是思想转变、作风转变,通过思想转变,用新思维、新办法、新模式做好都匀工作,解决好行动先导的问题;通过作风转变,用更好、更实、更硬的作风做好都匀工作,解决好行动保障的问题;“三个坚持”即就是坚持党的领导、坚持稳中求进和进中争优、坚持改革开放创新,坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证,把稳中求进和进中争优作为工作总基调,把改革开放创新作为第一动力,妥善处理好“稳”与“进”、“进”与“优”的关系,做到“稳”字当头、“进”字为要、“优”字为核。


  夯实全市经济高质量发展新基础


  推动都匀加快发展,要时刻保持危机感和紧迫感,聚焦重点,统筹推进,确保在决战之年重点工作上取得重要突破。


  坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”。继续打好脱贫攻坚战,各级各部门要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想,采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作,确保如期完成8000人的贫困人口脱贫、剩余13个贫困村全部出列的脱贫任务。对已出列的村和已脱贫的建档立卡贫困户,要积极寻求实现稳定脱贫的“造血式”扶贫办法,坚决避免“边脱贫、边返贫、再扶贫”的困境,巩固和扩大“1+9”专项治理成果,持续深化“七个一”机制,有效促进脱贫质量进一步提升,加大与广州市黄埔区的全面帮扶协作。要全力打好“四场硬仗”,在基础设施建设方面,持续推进农村“组组通”公路建设,切实抓好安防、绿化等附属设施建设;扎实推进农村安全饮水工程建设,2019年6月底前全面解决农村安全饮水问题;加快推进农村电网改造升级,确保今年电网供电可靠率达99%以上;实施数字提升行动,提升“广电云”户户用和4G网络覆盖率;在易地扶贫搬迁方面,要完成2600个建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务(总2610人),实现户均1人以上稳定就业,并力争搬迁安置一户旧房拆除一户,全面提升旧房拆除率和复垦复绿率,要把工作重心由搬迁为主向后续扶持和社区管理转移。在产业扶贫方面,积极发展优势特色产业,确保每个贫困村有1—2个主导产业,并突出抓好产销对接和利益联结机制,确保产品卖得出、群众能致富,在教育医疗住房三保障方面,确保建档立卡贫困户学生和九年义务教育阶段学生除身体原因以外无辍学现象,有效解决因病致贫、因病返贫问题;加快推进农村危房改造和“三改”工作,大力实施农村人居环境治理,坚决消除破旧危房。打好污染防治攻坚战,确保生态文明建设迈上新台阶,扎实推进蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治5场防治攻坚战,确保城市环境空气质量优良天数比例达98%以上,集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%,确保城镇污水处理率达88.5%以上;以乡镇环境整治三年行动计划为抓手,加快推进乡镇市政基础设施建设和公共服务配套设施建设,健全完善农村垃圾收集处理机制,加大中央、省委环保督察整改反馈问题和国家土地督查反馈问题的整改力度,严把招商引资环保关。打好防范化解重大风险攻坚战,确保社会和谐稳定,发挥好投融委“借用还”中枢作用,统筹做好全市债务的近、中、远期计划,进一步摸清家底、优化结构、科学施策,组建银行债务、社会资金债务等工作专班,稳妥应对今年全市债务的还本付息工作;根据省发改委、省财政厅筛选的第一批和第二批涉及都匀市的11个补短板项目、138亿元融资需求在列项目,积极与各家银行对接,扩大新融资规模,加快启动棚改项目PPP包装工作,积极申请棚改资金;抢抓中央“较大幅度增加地方政府专项债券规模”机遇,做好土地储备、棚户区改造、水利、易地扶贫、公立医院等项目储备,积极争取地方政府债券发行额度;抓紧启动实体化项目,加大招商引资力度,拓宽发展渠道。


  聚焦供给侧,进一步重构都匀产业体系。加快建立产业分析推进工作机制,重置都匀“一核多元”的产业体系,围绕村集体经济壮大、农村产业革命、乡村振兴战略和一二三产融合发展,通过创建国家山地高效农业试验区,深挖“三变”、做实“三变”、提升“三变”,全面提升农业市场化、组织化、集约化、标准化、规模化水平,全面形成种养加、产供销、科工贸、产学研一体化的农业发展格局。在发展农业中,要按照“企业跟着市场走、政府跟着企业走、群众跟着政府走”的思路发展农业;依托天天向上、益生、海大等龙头企业的产业带动优势,大力推行农产品产销对接、以销定产、以销促产的可持续发展模式;力争实现农业体制改革、运营管理改革、分配机制改革一体化,重新定义农村产业革命的内涵与外延,为农村产业革命树立样板。大力发展实体经济,重点发展绿色农产品加工、装备制造、特色轻工、高新技术、新型建材等“生态工业体系”,加大对匀酒厂、水表厂、黄麻厂、绿卡能、天天向上中心厨房、贵州益生生物科技等企业的改造和扶持力度,助其尽快完成上市,通过做实产投集团、“一园多区”、孵化助推等方式,引进一批有实力、有市场、有技术、有前途的企业,壮大都匀的实体经济,实现“引入—助推—造血”的良性发展。在体制机制方面,实行“园办企”三方融合、“政校企”三方联系、“银企园”三方合作,统筹解决好形成合力、金融供给等问题;在绿茵湖产业园区开设涉企服务窗口,实行一站式服务。在规划布局方面,初步形成以北部为中端装备制造产业基地,西部为集新型材料、机械成套生产、轻工纺织为一体的产业聚集区,东南部为工业物流的动态联动区,中部为商业及生活配套服务区的规划格局。在基础设施方面,持续建设配套完善园区电力、给排水、污水治理、燃气等生产要素方面的基础设施,并结合棚户区改造进一步完善拉伸路网,释放土地提升园区承载能力。在推动产业链条方面,谋划“一园多区”的总部经济模式,按照“乡镇抓经济、园区谋拓展”的要求,加强与各乡镇(街道办事处)联动,培育各具特色的重点产业上下游产业链;同时,加快与经开区实现有效联动发展,积极为经开区发展提供更为便捷的服务,推动都匀经济开发区迈向国家级经济开发区,围绕商贸物流、全域旅游、健康养生、大数据四大服务业态,持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升,将都匀打造成为“粤港澳大湾区的扩展区”。在商贸物流方面,加大培育和提升现有的商贸业,形成线下“四大商业板块”,以南州国际星力城为主体的中南部商业板块,以万达广场、国贸广场为主体的北部商业板块,以新都汇滨水商业街区域为主体的中部商业板块,以高铁站周边为主体的东部商业板块,并在线上以“匀城优品”为切入点,加快电子商务发展;同时,加快发展现代物流业,以现有的绿茵湖货场为依托,以建设国际陆港为抓手,全面构建现代物流体系。在全域旅游方面,以“三园三线两城”为旅游发展空间布局,以办好全州第十三届旅发大会等为抓手,把城市作为大景区来建设和运营,围绕全域亮化、绿化及景点串点成面等对城区进行全景式打造;今年,将全面启动绿博城建设及毛尖镇一线、平浪镇和墨冲镇一线、归兰水族乡一线的景点景区打造工作。在健康养生方面,利用生态环境优势及绿博园、绿博城建设契机,按照聚人气、聚资源、聚要素的要求,重点打造中高端的康养、医养配套产业,将珠三角、长三角、京津冀等发达地区中高端享养人群导入到都匀,让都匀成为真正的“国茶之都,颐养之城”。在大数据方面,要积极探索实践大数据在政、商、民方面的应用,切实发挥好大数据服务经济、服务民生,服务发展的作用。


  聚焦需求侧,进一步扩大有效需求。聚焦补短板,全面主动对接中央和省州政策和投资方向,着力补齐公路、水运、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板,力争城市“水电路网”和各类特许经营领域基础设施建设完成50亿元,房地产开发和棚户区改造完成投资60亿元,带动社会资本40亿元投向农村特色产业,使产业投资占固定资产投资的30%以上。紧盯节假日重要消费时间节点,紧盯教育、体育、文化、健康、养老、托幼等重要消费领域,紧盯线上和线下两种消费方式,着力巩固住房、建材等传统消费市场,大力培育文化、教育、旅游、康养等新热点,积极发展电子商务、网络购物、现代物流等新业态。充分利用好与俄罗斯贵州商会的合作,以现有的都匀毛尖茶、海花草出口为基础,全力扩大出口,促进加工贸易转型升级,鼓励和引导在匀企业开展自营出口业务,不断扩大外贸规模,争取培育出1个以上1000万美元的外贸企业。


  聚焦城乡融合,进一步构建山地新型城镇化体系。抓住国家新型城镇化综合试点机遇,大力实施乡村振兴战略,缩小城乡差距,努力让人民共享城乡融合发展成果,注意把握增强综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养四个重点环节,注意处理好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区四个方面的关系,做大做强中心城区。以棚户区改造为主抓手,深入研究新形势下棚户区改造模式,加快棚户区改造步伐,坚持集中连片开发原则,确保改造一片,成熟一片。在棚户区改造中,统筹解决好茶文化、民族文化等文化彰显事宜,教育、医疗、文体、娱乐等公共服务设施优化事项,切实提升城市品质与生活环境,提高都匀的影响力、吸咐力、带动力。结合三大旅游线路,坚持特色发展、错位发展,大力提升镇区规划、建设、管理水平,建立好毛尖“茶旅融合小镇”、平浪“农旅融合小镇”、墨冲“商旅融合小镇”、归兰“文旅融合之乡”,将特色小镇打造成为发展的新平台、新亮点,争取更多乡(镇)进入全省重点乡镇盘子,着力打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽家园。


  聚焦改革开放,增强发展动力。加强与泛珠三角区域合作,深度参与粤桂黔高铁经济带建设,主动融入黔中城市群发展,加快建设绿茵湖物流园,持续推动省级毛尖茶外贸转型示范基地建设;以高水平承办好第十三届全州旅游发展大会、都匀毛尖(国际)茶人会、第九届都匀国际摄影博览会等活动;全力推动绿博园、绿博城项目建设,为办好绿博会打下决定性基础;继续探索“党政主要领导高位推动、招商引资专班专门负责、五级招商程序高标引入”的招商机制,争取引进并落地一批战略性、龙头型项目。


  坚持和加强党对经济工作的领导


  面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的巨大挑战和严峻形势,都匀市各级党委(党组)将进一步强化政治担当和使命担当,凡涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题,均由党委(党组)集体讨论决定,不断加强和改进对全市经济社会重大事务的综合协调,不折不扣落实好中央和省委、州委各项决策部署。今年,都匀市将各乡镇(街道办事处)全面纳入经济社会高质量发展综合考核体系,乡镇(街道办事处)党委(党工委)及党委(党工委)书记要切实担负起责任,并且要全力做好各项工作。


  “动员千遍不如问责一遍”,都匀市将充分用好《都匀市作风效能“红黄蓝”三级预警实施办法(试行)》,调动广大干部干事创业的积极性,引导干部把心思放在抓发展上,把精力放在干实事上,把功夫下在见实效上。


  历史不能改变、现在能够把握,未来可以开创。都匀市委市政府表示,全市上下将以破釜沉舟、背水一战,确保圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务,奋力夺取决战之年的根本性胜利。